CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1148 / 2015

Dosar nr. 1082 / 2015

AVIZ

referitor la propunerea legislativă Pentru modificarea şi completarea art.54, alin.1, lit.c) din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii

Analizând propunerea legislativă Pentru modificarea şi completarea art.54, alin.1, lit.c) din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B465 din 29.09.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează negativ propunerea legislativă, pentru  următoarele motive :

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii în sensul introducerii posibilităţii acordării de stimulente băneşti personalului medical din bugetele consiliilor judeţene şi locale.

Prin obiectul său de reglementare, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

Întrucât propunerea legislativă are implicaţii asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului în conformitate cu dispoziţiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituţie.

2. Referitor la obiectul de reglementare precizăm că Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.652/28.08.2015. În consecinţă, intervenţia propusă urmează să fie făcută asupra dispoziţiilor art.58 alin.(1) lit.c), din legea republicată.

Pe de altă parte, din Expunerea de motive rezultă că scopul propunerii legislative îl constituie acordarea de stimulente băneşti din bugetele consiliilor judeţene şi locale care să conducă la stabilitatea personalului din spitalele publice, din unităţile de primiri urgenţe ale acestora şi din serviciul de ambulanţă.

Or, dispoziţiile art.54 alin.(1) lit.c) (respectiv art.58 alin.(1) lit.c) din legea republicată) ce se doreşte a fi modificat au în vedere finanţarea programelor naţionale de sănătate în cadrul cărora, indiferent de sursă, nu pot fi acordate stimulente băneşti personalului din spitalele publice.

Sub acest aspect precizăm că, potrivit art.100 alin.(1) din Legea nr.95/2006, republicată, finanţarea acordării asistenţei medicale publice se face prin bugetul Ministerului Sănătăţii de la bugetul de stat şi din venituri proprii, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne, prin bugetele ministerelor şi instituţiilor cu reţea sanitară proprie, din donaţii şi sponsorizări, precum şi din alte surse prevăzute prin lege.

Totodată, la art.190 şi următoarele din acelaşi act normativ se precizează sursele de finanţare a spitalelor publice.

3. Având în vedere cele de mai sus, rezultă că, în cazul în care se doreşte ca din bugetele consiliilor judeţene şi locale să poată fi acordate stimulente băneşti personalului spitalelor regionale, judeţene, locale, centrelor de permanenţă, precum şi unităţilor de primiri urgenţe şi serviciilor de ambulanţă, este necesar ca intervenţia legislativă să opereze la articolele ce privesc finanţarea activităţilor sus-menţionate.

4. Faţă de cele de mai sus rezultă că soluţia legislativă preconizată ar trebui reconsiderată şi reformulată în totalitate având în vedere dispoziţiile legale  la care ne-am referit precum şi pentru  utilizarea formei republicate a actului normativ, deoarece în forma prezentată nu poate fi promovat.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.